分层分类做好养老服务，让高龄失能老人老有所养，让低龄健康老人老有所为（老有所养和老有所为一样重要。但只有老有所养才是基本养老服务体系。通俗的说，还是先解决刚性需求。老有所为需要全社会一起努力。）

基本养老服务是指由国家直接提供或者通过一定方式引导相关主体向老年人提供旨在实现老有所养、老有所依所必需的基础性、普惠性、兜底性服务（事业和产业的边界逐渐清晰。基本养老服务就是保基本，兜底线的。）

推进基本养老服务体系建设，是推动养老服务高质量发展的机制性措施；是构建政府、社会、市场和家庭各尽其责（家庭养老和社会养老服务一起上，不能单纯靠政府，靠自己最靠谱；另外，还要社会市场参与，需要相关机制。）

《国家基本养老服务清单》包含物质帮助、照护服务、关爱服务等三大类16个服务项目，并分别明确了每个项目的服务对象和内容（除外特困，特别强调高龄失能。基本养老服务才是需要重点支持的服务内容。）

实现普惠性养老服务付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全有监管（毋庸置疑，普惠型项目是支持的重点。目前看来，普惠型项目也是各地最早形成连锁化经营的养老机构业态。）。